清康熙十四年（1675年），将察哈尔部蒙古族迁牧于张家口—杀虎口外长城以北地区。并效满洲八旗制编为察哈尔八旗（也称蒙古八旗或外八旗），分左右两翼，统归驻张家口的察哈尔都统管辖。镶蓝、镶红两旗分驻于拒门口—杀虎口以北—四子部落这一地区。

两旗初建时，每旗各设6个苏木，每苏木各由150名男性公民^①组成，分为一、二两等。清中期，两旗俱增为12.5个苏木，每个苏木由72名男性公民组成。时在今境内镶红旗设有三、五、六、七、八、九6个苏木，镶蓝旗设有二、三、五、半3.5个苏木。

民国建县后，设五个区，下辖乡村。

第一区：设于香火地（今厢黄地），辖33乡68村。乡有祁县营、洞子沟、六犋牛窑、大同沟、板城村、庆和庄、庆余庄、盈宁村、常收梁、大有庄、东阿力善不拉、朱尔塔、多纳苏、阔里泉、永安庄、前宁安、后宁安、苏家庄、小召、镇霸堡、东窑子、毛不浪、庆丰庄、新平村、井沟子、香火村、西海仁、福海庄、高旺庄、东海仁、金海村、集贤村。

第二区：设天城村，辖36乡51村。乡有土城子、宁泰庄、淤泥滩、三济庙、东永祥、西永祥、宝元庄、汪泽胡同、昌公沟、太平庄、骏禄乡、新宁乡、英禄乡、庆乐庄、和阳岭、永兴梁、万成庄、十八台、丰收坪、东广德、庆元窑、清水梁、后营子、下周家岭、左卫圐圙、马家圐圙、前营村、双山子、丰盛乡、龙水庄、獾子窝、十二沟、七墩沟、三安庄。

第三区：设于大厂汉营（又称崞阳庄），辖有38乡132村。乡有八宝村、

大二号、福胜庄、聚盛庄、德胜庄、刘家窑、新家窑、双台子、十六犋窑、东阳坡林、二道咀、下四道咀、二十一号、十三号、十五号、二十三号、三号、六号、得胜窑、贤人窑、如意村、七号村、太平庄、全人庄、大路村、官牛犋、马皮泡窊、保全庄、太和庄、仁义村、隆太村、周二堡、南兴义、北盛庄、大水泉、十二滩、高纬梁。

第四区：设于得胜窑（崞县窑乡境内）辖34乡60村。乡有丰恒堡、前德胜、六合乡、仁里乡、后德胜、保安乡、乌尔兔、十二麻太乡、岱州窑、庆隆、义和乡、侯家窑、崞县窑、三犋窑、太平窑、高兰家窑、菜园子、察贡梁、苏计、东沟门、德茂乡、德恒村、丰厚村、丰义村、丰盛村。

第五区：设于卓资山，辖36乡6村。乡有东富盛庄、永兴庄、西富盛庄、洪音庄、义丰村、北保安、吉顺村、新永和、永祥村、永隆村、德和村、上永和、下永和、永安村、意和庄、前永丰、后永丰、前永义、后永义、永吉村、后特拉、魁元庄、恒丰村、杜柏村、波罗素太、十八沙乎。

①指入册兵丁。