【党政军领导名录】

盟  委

书  记：韩振祥

副书记：赵世亮(蒙古族)

梁汉武

侯世忠

白和平(蒙古族)

帅志凯

江  维(6月离任)

委  员：谭  瑜

张振国(蒙古族)

高宝仁

吴来贵

云秀珠(女蒙古族)

王全章(4月任职)

人  大

主  任：韩振祥

副主任：王国湘(蒙古族)

王世明

刘  珍(12月任职)

行  署

盟  长：赵世亮(蒙古族)

副盟长：谭  瑜

高晓峰(蒙古族4月离任)

李  华(女9月离任)

刘忠诚

王  忠

武  泉(蒙古族)

丁  飞(4月任职)

艾丽华(女蒙古族10月任职)

政  协

主  席：张  玉(蒙古族)

副主席：伊子华(蒙古族)

金二毛(蒙古族)

傅  炯

郜丰平

纪检委

书  记：白和平(蒙古族)

政法委

书  记：张振国(蒙古族)

法  院

院  长：张  民

检察院

检察长：王根和

公安局

局  长：孟建伟

军分区

司令员：顾书文(6月离任)

陈国文(6月任职)

政  委：高宝仁

副司令员：利格当(蒙古族)

赵海滨

副政委：于占海

参谋长：李凤岭

政治部主任：黄埔建

【概况】

乌兰察布盟位于内蒙古中部，东经109°16′~114°49′、北纬39°37′~43°28′之间，面积54 492平方公里，乌兰察布盟辖有集宁市、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、卓资县、兴和县、商都县、化德县共2市4旗5县，置有160个乡镇苏木街道办事处，1385个嘎查村民委员会，7605个自然村(浩特)。年底，全盟总户数达822 670户，总人口2 705 922人，人口密度每平方公里50人。其中，男性1 425 271人，女性1 280 651人，户均人口3.3人。非农业人口596 230人，占总人口的22.03%。有百人以上少数民族6个，其中蒙古族67 564人，满族13 574人，回族9407人，达斡尔族203人，土家族142人，朝鲜族127人。少数民族占总人口的3.38%。2002年全盟共出生19 765人。全年国内生产总值117.7994亿元，比上年增长16.3%。

【农业】

2002年，乌兰察布盟总播面积达952万亩，其中，马铃薯播种444.8万亩，玉米269.72万亩(其中草玉米81.5万亩)，蔬菜瓜类50.71万亩，杂粮豆类98.21万亩。全盟粮食总产达27.03亿斤，油料总产达1.03亿斤，甜菜总产达18.93万吨。马铃薯总产量达76.72亿斤，总产值达20.19亿元。农业增加值达到41.03亿元，占全盟国内生产总值的34.8%。年内，全盟共销售马铃薯21.4亿斤，蔬菜、瓜类总产量为108.04万吨，平均单产2651公斤，全部售出。

全盟共建科技示范园区11个，面积7.52万亩。"种子工程"进程加快，马铃薯种薯生产基地45万亩。在推进"进退还"战略的实施过程中，加快了由粗放经营向集约经营的转变，各项投入明显增加。是年在总播面积压缩的情况下，平均亩投入较往年明显增加，共投入资金3.2亿元，各类化肥25.12万吨，农家肥2100万立方米，地膜9004吨，玉米良种872.3万斤。

【牧业】

6月末，全盟家畜总头数达781.7万头(只)，总增346万头(只)，总增率达45.1%，比上年同期纯增15.2万头(只)，纯增2%，家畜饲养量达1 315万头(只)。家畜存栏总头数中大小畜达640.2万头(只)，同比增加33.4万头(只)，生猪达141.5万口，良种改良种大小畜达580万头(只)，占大小畜比重90.7%，同比提高5.5个百分点；大小畜基础母畜达376.9万头(只)，基础母畜比重达58.9%；全盟奶牛存栏5.38万(头)，新购入奶牛10 128头，奶站增加114处。

乌盟继续加强以草业为主的基础建设，全盟草原建设总规模达589.1万亩，其中人工种草227.1万亩，草地围栏59.6万亩，草地改良40.35万亩。年内，牧区新建五配套草库伦350处，0.44万亩。全盟共种植饲草料作物476.4万亩，其中青贮玉米75.2万亩。牧区三旗年内还发展"双百"工程户(牧区或半农半牧区每个旗建设100户，户均100亩以上的饲草料地或高产打草场)352户，建成高产饲草料地或高产打草场4.63万亩。全盟新购进加工机具2 933台(套)，新建"两贮窖"5.87万个。共完成青贮量10.34亿公斤，完成氨化微贮3.6亿公斤。

是年，全盟京津风沙源治理工程草原建设部分共完成68.44万亩，11个旗县市全部开展了禁牧工作。全盟禁牧、休牧和划区轮牧涉及的草场面积达2 311.7万亩，其中禁牧面积1 971.7万亩，休牧面积245万亩，划区轮牧面积95万亩。共涉及农牧户39万户。

【林业】

年内，全盟主要实施了黄河上中游退耕还林(草)，环北京地区防沙治沙和天然林保护等三大国家重点生态建设工程。年底，全盟共完成人工造林作业面积248.03万亩，合格面积229.65万亩，占计划任务207.5万亩的110.7%。完成飞播造林合格面积50.26万亩，占计划任务的109.3%；完成封山育林合格面积33.8万亩，占计划任务的111.2%；完成育苗19 890亩，容器育苗2662万袋，分别占计划任务的153%和266.2%。完成零星四旁植树483.8万株，义务植树640.3万株。同时，全盟完成征占用林地恢复植被合格面积1 216.1亩。秋季，完成果桑栽培面积4000多亩。全盟有专职护林员1447人，兼职护林员2863人。

【水利】

是年，全盟新增灌溉面积19.51万亩，占全年18万亩任务的108%，新增节水灌溉面积21.33万亩，占全年20万亩任务的107%；新增水土保护治理面积150.18万亩，占全年任务的143%。解决人饮15.5万人，畜饮25.5万头(只)，分别占全年任务的165%和128%；新增饲草料基地163处、3300亩，占全年任务的107%和165%，投入水利建设专项资金13 731万元，其中：国家投资8385万元，地方投资1801万元，群众集资3 545万元，夏灌面积达149.5万亩。

年内，国家给乌盟的工程项目406项，投资4 200万元，年底，各项饮改水工程全部竣工，完成总投资6700万元，共打机电井291眼，供水基本井22眼，安装自来水244处。完成管道工程长1417.66公里。是年，全盟各渠道用于水利水保建设的国家资金达14 861万元，其中以工代赈1190万元，沙源治理4904万元，水利专项投资5600万元，农业综合开发2 367万元。

【乡镇企业】

全盟乡镇企业累计完成增加值27.42亿元，规模以上企业完成增加值7.44亿元，增长231.59%，其中规模以上农畜产品加工业完成增加值1.7亿元，增长156.33%；入库税金21 705万元，同比增长15.93%；入库税金占全盟财政收入的6.52%2，农牧民人均乡镇企业纯收入达427元。

全盟营业收入500万元以上的企业达112家，其中农牧业产业化龙头企业达23家，完成增加值7.44亿元，入库税金2400万元。

全盟马铃薯营销大户发展到500多家，从业人员5万多人；肉食品加工点发展到650多处，冷库250座，冷冻能力54万吨，屠宰加工能力达400多万头只，安排就业人员3.5万人；杂粮加工企业达8 500多个，从业人员1.6万人。

【工业】

全盟规模以上工业完成增加值14.36亿元，同比增长23.63%，增速高于自治区平均水平4.53个百分点，居全区第六位；经济效益综合指数完成102.05，同比增长2.34个百分点。引进外资700万美元，引进国内资金5.6亿元。至年底，以肉制品、乳制品、机制粉、马铃薯加工、制酒、中成药等为主的轻工业累计完成增加值5.18亿元，增长24.3%；以供电量、电石、铁合金、石材、焊条以及石墨为主的工业累计完成增加值9.45亿元，增长22.9%。

全盟累计引进较大的工业项目35个，完成投资额2亿元。23个重点项目中引联项目占80%。300万元以上技改引联项目完成13个，500万元以上项目完成21个。全盟生产正常的引联企业对工业增长的贡献率达25%，占地方工业利税总额的50%以上。华北双汇清真火腿肠生产线、石家庄丰辉公司12500千伏安电石炉、兴和兴永炭素有限公司万吨石墨化改造项目、内蒙古飞马食品有限公司5000吨马铃薯精淀粉等项目当年建设当年投产，效益可观。

【城镇建设】

年末，全盟市政基础设施建设已完成投资2.58亿元。其中道路工程投资6 085万元，供热工程完成投资7821万元，排水工程完成3008万元，给水工程完成投资1326万元，园林绿化投资630万元，电力电信投资2325万元，防洪工程、照明、环卫、桥涵、广场等投资4625万元。是年，住宅建设完成施工面积62.69万平方米，竣工面积为58.75万平方米，完成投资3.9亿元。全年盟级监管工程1462项(包括跨年接转工程)，建筑面积49.3万平方米，共创优良工程47项，建筑面积15.5万平方米。工程一次交验合格率达100%，优良率达32.2%。

年内，应招标的建设工程151项，总投资为3.82亿元，总建筑面积65.79万平方米，招建率达100%，招标率100%；应公开招标的建设项目125项，其中国债项目、政府投资项目共99项，投资总额2.45亿元，全部实行了公开招标。

通过改革、改组、改造，提高盟内各类建筑企业的整体素质，迅速建立现代企业制度。建筑业企业由过去的113家，重组为52家。企业的注册资金、技术力量、机械设备等均有明显的增强。

【外经贸】

是年，全盟共引进国内外资金总额13.7亿元，完成全年目标任务的152%，其中引进区外资金8.99亿元；引进国(境)外资金895万美元，完成自治区目标任务的112%。全盟出口创汇810万美元，完成自治区目标任务的101%。同比增长21.3%，进口总额518万美元。

乌盟出口产品主要有肠衣、活牛、膨润土、颗粒粕、杂粮、胡萝卜等。机电产品出口实现零的突破。新开拓的出口市场有波兰、荷兰、比利时、俄罗斯，出口国家和地区增加到11个。全盟新批准进出口经营权企业7家，至年底，共有自营进出口经营权企业35家。是年，争取到联合国开发计划署农村参与式开发与扶贫项目资金50万美元，并在凉城县、察右前旗实施，实现乌盟争取国际无偿援助项目的新跨跃。

年内，全盟签约较大项目40多个，总投资额25亿元。如福瑞制药公司软肝片工程、察右后旗与浙江客商合作的塑料编织袋项目、卓资隆泰化工公司5万吨电石项目、台商投资的集宁利泰金属公司1.25万吨镀锌钢丝项目等均资金到位，进展顺利。

【流通产业】

2002年，全盟流通产业入库税金完成6990万元，同比增长16%，完成全年考核目标的107.5%；全盟社会消费品零售总额完成32.7亿元，同比增长15.2%，完成全年考核目标的102.8%。全盟农畜产品销售完成49.1亿元，同比增长20.3%；地方工业品销售完成28.8亿元，同比增长13.2%；马铃薯销售完成35亿斤，同比增长34.6%。第三产业增加值达到37亿元，同比增长14.5%，其中：流通贩运队伍及商贸餐饮服务业实现增加值占第三产业增加值的70.5%。年底，三产从业人员达38.2万人，同比增长3%，其中，流通贩运队伍达到28万人，基本持平，商贸餐饮业从业人员达4万人，同比增加17.6%。全盟新建冷库11座，新增冷藏能力近6000吨，加工各种牛羊肉食品6万吨。新增专业批发市场12个，全盟各类专业批发交易市场已达127个。

【供销】

全盟供销社系统实现商品销售总额17 344万元，完成目标任务的105.12%；农资商品供应额实现7 156万元，完成目标任务的110.09%；农副产品收购额完成6684万元，完成目标任务的111.4%；利润总额实现45万元，完成目标任务的112.5%；招商引资实现3 310万元，完成目标任务的220.62%；上缴税金44万元。至年底，全盟重组重建基层社区64个，创办各类专业合作社36个，发展乡村级综合站159个。基本上形成了县、乡、村三级服务网络，并为1700多名下岗失业职工提供了再就业岗位。

【劳动就业】

是年，全盟累计国有企业下岗职工1803人，其中上年结转1719人，新增84人。其中实现再就业1320人，再就业率达到73%，超额完成年内50%的目标任务；其余483人都转入失业保险，享受了失业保险待遇。年末，全盟劳动输出总数达18.3万人，其中，通过劳动部门组织的有序劳务输出3875人。全盟参加失业保险的职工11.32万人，覆盖率为100%；到各级就业部门进行失业登记并领取失业救济金15 526人(其中上年结转3996人，新增11 530人)，共支出失业救济金2766.3万元。全盟共有社区就业服务实体700户，其中年内新增216户，从业人员4443人，其中年内新增1656人。有劳动服务企业62户、从业人员6585人，其中年内新安置433人，实现增加值3 131万元；创利税764万元。有再就业基地16户，投入运营的14户，从业人员1 33人，其中年内新安置410人。全盟共有失业人员33 860人(其中上年结转9501人，新增26 359人)。共安置16 641人，超额完成年内安置8000人的目标任务。

【残联工作】

全盟有特教学校1所，特教班13个，学生135名。其他学校随班就读的残疾儿童少年355名，残疾儿童入学率达到70%。年内，被大中专院校及职业技校录取的残疾学生7人，录取率100%。盟直各单位共安排残疾人就业256人。全盟有社区康复服务指导机构11个，年内完成肢体残疾人系统康复训练任务65名；完成智力残疾儿童系统康复训练任务8名；完成聋儿语训任务30名；完成培训聋儿家长任务15名。全盟有80名贫困残疾儿童得到"扶残助学"工程项目的资助。

【城镇低保】

年底，全盟城镇低保人员达54 035人，其中年内新增5 620人，位居全区第二位。保障对象占城镇总人口的8.1%，排全区前列。是年，共发放保障金1 868.34万元，低保对象基本情况全部录入微机，实现低保工作信息化管理。

【财政  金融  保险】

全盟财政收入累计完成82 565万元，同比增长5.43%。财政累计支出251 439万元，同比增长21%。

年底，全盟辖金融机构各项存款余额达926 210万元，较年初增加143 476万元，增长18.4%，其中企业存款余额为104 682万元，比年初增加28 349万元，增长37%，居民储蓄存款余额为737 090万元，比年初增加90 500万元，增长14%；各项贷款余额达545 552万元，较年初增加41 596万元，增长8.3%。其中，发放支农再贷款116 215万元，发放短期融通资金10 910万元。全盟4家国有商业银行各类消费贷款余额为44 944万元，其中个人住房贷款20 389万元，汽车消费贷款14 493万元，助学贷款36万元，其它消费贷款10 026万元。到年底，全盟共发放小额农户信用贷款47 293户，8350万元。全盟信用社累计发放各项贷款154 942万元；各项存款达169 670万元，比年初增加26 183万元，增幅为18.2%，占全盟金融系统各项存款余额的18.3%，完成年计划的175%。

全盟保险种类有8种，其中财险5种，寿险3种。保费收入13 545万元，同比增长26.4%。其中财产险收入4425万元，同比增长23.6%，人寿险收入9120万元，同比增长43.9%。保险业赔付金额2975.8万元，同比增长-35.4%，其中财产保险付1976万元，同比增长-11.8%，人寿险赔付999.8万元，同比增长-57.9%。

【固定资产投资】

全盟固定资产投资总额达319 684万元，同比增长65.13%，其中，城镇规模以上投资315 196万元，同比增长67.61%，地方项目投资238 461万元，同比增长28.72%。此外，基本建设新开工项目206个，更新改造新开工项目18个，年内城镇事业单位新增固定资产达198 373万元，同比增长14.11%。

【交通 邮电】

是年，全盟公路建设完成投资12.286亿元，同比增长231%，其中省际通道项目完成1.49亿元，高速公路呼-集段项目完成8.5亿元，盟管公路建设项目完成投资2.29亿元。全盟道路运输生产完成旅客运输量975万人次，同比增长11%，客运周转量91 025万人公里，同比增长11.6%；完成货运量1806万吨，同比增长7%，货运周转量151 448万吨公里，同比增长10.5%。年底，全盟建成客运二级企业1户，一级汽车站1个，二级汽车站7个，三级汽车站3个。

全盟邮政业务总量完成4 502万元，同比增长26.1%；电信业务总量(网通)完成14 319万元，同比增长26.1%。年末电话装机容量(网通)281 106部，同比增长22.8%，年末电话本地用户(网通)达182 644部，同比增长14.7%，全盟电话普及率每百人6.82部，已通电话行政村比率为76.9%。

【环境保护】

全盟城市环保工作效果明显，主要污染物排放总量控制在上年水平以下，如：氧化硫排放量减少5%，6种污染物排放总量在2000年的基础上削减10%，污染负荷比重占65%以上的企业率先开展清洁生产，三分之一以上的企业实现全面达标。年内，检查企业164家，查出污染企业9家，结案企业5家，整改企业14家。全盟建设自然保护区8处，生态示范区9处，自然保护区面积达11.79万公顷。完成了岱海、黄旗海湿地的治理与保护对策研究，使乌盟局部区域的生态环境有了较大改观。

【旅游业】

全盟共接待国内游客110万人，同比增加83.3%，接待国外游客1.2万人，同比增加9.1%，旅游营业总收入达2.2亿元，同比增加19.57%。年内，收集筛选全盟旅游开发项目15个，其中，《凉城县旅游整体建设规划》、《四子王旗格根塔拉旅游建设项目》、《察右中旗辉腾锡勒旅游建设项目》进入国家项目库；《察右后旗草原火山岩旅游区建设项目》、《兴和县苏木山人造森林公园建设项目》进入自治区项目库。

【科技】

全年科技经费支出582万元，同比增长9.81%；年末，从事科研活动人员达259人。全盟实施了扶植一批科技先导型企业，建立8个科技示范园区，配套25个科技项目的"1825"工程，起到示范辐射作用。如扶植起福瑞制药、富广食品、集宁国兴电器、奈伦集团等一批龙头企业，建起如察右中旗红萝卜示范园区、商都移民开发小区、察右前旗巴音国道沿线农牧业示范园区、盟林草示范园区、兴和奶牛示范园区、四子王旗太平庄马铃薯示范园区、凉城县六苏木育肥牛示范园区、察右后旗马铃薯脱毒科技示范园区等初具规模的示范区、带，极大地推动了主导产业的产业化进程。是年，全盟共承包项目2582项，组建承包集团98个，有7360名科技人员承包了项目，涉及全盟95%以上的乡镇苏木。全盟的科技贡献率农业达到41%，工业达到39%。

【教育】

年末，普遍高等学校在校学生5700人，同比增长31.46%，其中蒙古族学生400人；有普通中等专业学校4所，在校学生6250人，同比增长-8%；有普通高中22所，在校学生37 361人，同比增长6%；有普通初中99所，在校学生81 201人，同比增长10.6%；有小学680所，在校学生170 673人，同比增长-5.8%。

【文化】

年内，全盟14个专业演出团体共演出1810场，收入达50余万元。共有4个旗县文化馆、8个旗县图书馆被国家计委立项，列入国家"十五"扶持计划。自治区文化厅、计委还分别向集宁市、察右前旗新建图书馆各投入扶持资金50万元，向丰镇市新建文化馆投入扶持资金40万元。全盟完成20个"四育"文化站的改扩建任务。共投资57.3万元，新建改建面积1 370平方米，新增设备10件。全盟送戏下乡489场，其中盟直三团一校共深入基层演出116场，送电影100场，送图书9600多册。5月23日，还接待中央芭蕾舞团赴凉城县送戏下乡演出活动。年末，全盟广播人口覆盖率达86.4%，电视人口覆盖率达81.2%。

【卫生】

年末，全盟拥有卫生机构279个，同比增长-3%，医疗床位3850张，同比增长-6%，卫生技术人员6584人，同比增长-4.3%。全盟有108个乡实行了乡村一体化管理，其中76个乡卫生院建立了中心防伪药库。全盟"四苗"接种率均比上年提高，卡价苗接种率为99.32%，糖丸投服率为98.12%、百白破三联疫苗接种率为92.18%，麻疹疫苗接种率为92.1%、乙肝疫苗接种率城镇为90%，农牧区为78%。对各旗县市食品卫生、公共场所卫生监督覆盖率为100%，碘盐监测覆盖率为95%。年底，盟内医疗单位共组织医疗队下乡100多次，义诊病人1.5万人次，无偿发放药品价值3万元。

【计划生育】

2002年出生率为7.3‰，比上年同期下降0.48个千分点，计划生育率为98.27%。流出人口已婚育龄妇女发证率为87.7%，流入人口已婚育龄妇女规范《婚育证明》查验率为93.07%，综合节育率达95%，全盟独生子女领证率达18.78%。

【体育】

全盟体育人口达到37.4%，加强体育传统项目学校的建设，全盟共有三级传统项目学校42所。其中国家级2所，自治区级5所，盟级21所，县级14所，另有试点校1所，训练点30处，参加训练的学生近400人。年内，在自治区第十届运动会乙类项目中获金牌7枚，银牌12枚，铜牌6枚；在甲类项目中获银牌6枚，铜牌1枚。另外，在自治区第五届少数民族传统体育运动会上，乌盟代表团获得金牌2枚，银牌1枚，其它奖牌15枚，代表团获道德风尚奖。到年末，全盟共销售体育彩票170万元。

【首届青少年文化艺术节】

6月，乌盟文化局、团委联合举办全盟首届青少年文化艺术节，来自全盟的1 000多名青少年分别参加了音乐、器乐、舞蹈、美术、书法、论文等6大门类的比赛。

【人民生活】

全盟城镇居民人均可支配收入为4944元，同比增长8.6%，农牧区人均纯收入达1754元，同比增长8.8%；在岗职工年人均工资为9895元，同比增长15.4%。全盟工资性支出达109 114万元，占财政总支出的43%，占可用财力的81%；全年抚恤和社会福利救济支出达4913万元，同比增加1417万元，增长40.5%。全年发行社会福利彩票325万元。年内，全盟参加基本养老保险的职工128 067人，其中，机关680户、21 381人；事业单位1122户、51 337人。参加基本养老保险的离退休人员30 112人，月支付养老金1267.7万元。

【存在问题】

1.农业基础设施薄弱，无公害农产品质量安全体系不够健全。

2.畜牧业产业化进程缓慢，科技服务体系建设滞后，无法满足生产快速发展需求。

3.科技投入不足、观念落后，科技队伍不强、自身职能弱化。

4.经济建设资金紧缺，财政收支矛盾尚未缓解。

5.下岗失业人员再就业困难，失业救济压力增大。

6.随着人口迁移和加快城镇建设政策的推出，流动人口管理与服务方面难度加大。

【模范人物】

 冯万仓男，凉城县公安局麦胡图派出所长，2002年被自治区党委、政府授予全区十佳政法干警；

满都麦男，蒙古族，乌盟文联主席，2002年《满都麦中短篇小说选》获全国第七届少数民族文学创作"骏马奖"。