2018年1—4月，乌兰察布市主动适应服务业经济发展调结构、转方式的新常态，乌兰察布市规模以上服务业呈现出稳中向好的发展态势，企业经济效益明显提升，规模以上服务业主要经济指标处于合理区间，转型升级正在逐步推进。

一、主要运行特点

（一）营业收入平稳增长　　

2018年1—4月，乌兰察布市共有规上服务业企业63家，完成营业收入91 659万元，同比增长20.02%，总体趋于平稳增长的态势。分行业看，影响市规上服务业营业收入最大的是交通运输、电信广播电视传输服务业和商务服务业，三个行业1—3月共实现营业收入71 647万元，拉动乌兰察布市规模以上服务业营业收入增长13.97个百分点。营业收入增速较快的行业有：仓储业、商务服务业、卫生业、道路运输业、专业技术服务业、航空运输业和物业管理业，增速分别为156.64%、134.97%、45.87%、28.72%、28.31%、28.30%和22.68%。

（二）其他营利性服务业快速发展

2018年1—4月，乌兰察布市其他营利性服务业（商务服务业、居民服务修理、其他服务业和娱乐业）规上企业实现营业收入6775万元，同比增长97.31%。其中，商务服务业企业户数占全部其他营利性服务业企业户数的比重是66.66%，营业收入占全部其他营利性服务业企业的比重是94.66%，拉动其他营利性服务业企业营业收入成倍增长。

（三）职工薪酬稳步增长

2018年1—4月，乌兰察布市规模以上服务业企业实现应付职工薪酬164 227万元，同比增长8.53%。增速较快的行业有专业技术业、卫生、航空运输业、居民服务业、商务服务业和邮政业分别增长161.23%、122.71%、90.12%、55.84%和45.31%。

(四）“营改增”后企业减负明显

从去年开始， 乌兰察布市大力推进供给侧结构性改革，将“营改增”作为企业降成本的重要措施，企业税负压力减少，运营状况得到改善。2018年1—4月，乌兰察布市规上服务业企业营业税金及附加375万元，降幅高达45.31%。

二、存在的问题　　

（一）行业分布过于集中，区域分布不均衡

从行业个数看，道路运输业一支独大，共有规上服务业企业户数14家，占比达22.22%；教育10家，占比达15.87%，商务服务业7家，占比达11.11%；而大部分行业企业个数仅有1～3家，企业户数偏少。从行业规模看，道路运输业实现营业收入18 867万元，占全部收入的28.41%；电信广播电视和卫星传输服务业实现营业收入30 824万元，占46.41%；这两大行业占比高达74.82%，其他行业占比不足25%。从行业结构来看，规上服务业保持较快发展的同时，内部结构虽得到明显改善，但仍以交通运输等传统产业为主。科技含量较高且容易产生高附加值的现代服务业偏少，产业层次较低、结构单一，抵御政策变动因素、经济下行压力等风险能力弱。从行业分布区域来看，受地区经济发展水平、结构和自然环境的影响，乌兰察布市11个旗区规上服务业企业数量和总量也发展不平衡，63户规模以上服务业企业集宁区为35户，有的旗县在总量还是企业个数均占比甚小，区域分布不均衡。

（二）成本不断上涨，企业生存压力大

2018年以来，国家采取各项措施降低企业运营成本，但伴随用工成本增加和各类生产要素价格不断上涨，企业成本也在不断攀升。2018年1—4月乌兰察布市规模以上服务业企业营业成本增幅为8.95%，低于营业收入增幅11.07个百分点。分行业看，除了道路运输业、物业管理、专业技术服务员、居民服务业、其他服务业、卫生和娱乐业7个行业的企业成本增速低于收入增幅外，其余行业的成本增幅均高于收入增幅。企业营业成本的不断攀升直接影响到企业的盈利。　

三、对策建议

（一）促进各区域协调发展。一是落实政策，引导旗县区政策向服务业发展倾斜。二是培育旗区龙头企业，加大对现有规上服务业企业投入力度，引导服务业企业规模不断发展壮大。三是结合各旗区优势资源，发展特色产业的同时，重点培育、扶持有条件的服务业企业做大做强，引导资本实力雄厚的大企业向服务业领域拓展，形成一批拥有品牌服务、具有较强竞争力的服务业大型企业，并结合各自主导和特色产业的发展，有针对性的支持发展与之相配套的现代服务业，促进区域服务业协调发展。

（二）重视新兴产业发展。一是鼓励发展信息服务、商务服务、科技服务、金融服务等新兴产业；鼓励和帮助企业创新，进一步落实大众创业、万众创新的指导方针。二是以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线，深入挖掘生活性服务业发展空间，推进生活性服务业发展，积极培育生活性服务新业态、新模式。三是重点发展养老服务业，健康服务业和家庭服务业。