一、体制

察哈尔右翼中旗乡镇企业是中共十一届三中全会以后出现的新型产业。其前身为新中国建立初期的“乡村企业”和人民公社期间的“社队企业”。乡镇企业从1985—1996年，已12年。

乡村企业  乡村企业管理体制分两个阶段：1949—1955年全部为个体所有制形式，无固定企业，无常业人员，均为季节性、临时性、自发性生产组织。1956年，旗内农村开始兴办互助合作形式的集体所有制乡办企业，形成个体与集体乡村企业并存局面。至1957年末，全旗共有集体乡办企业6户，从业102人。这些企业是：

二号地铁木生产合作社，从业27人，股金14元，基金132元，固定资产总值628元。

三道沟铁木生产合作社，从业17人，股金230元，固定资产总值195元。

铁沙盖铁木生产合作社，从业19人，股金2144元，固定资产总值4883元。

珠莫尔太铁木生产合作社，从业7人，股金150元，基金63元，固定资产总值380元。

大滩缝纫生产合作社，从业11人，股金293元，基金1036元，固定资产总值1万元。

大滩铁木生产合作社，从业19人，股金540元，固定资产总值1999元。

社队企业  1958年，农村牧区全部实现人民公社化，随即掀起大办社队工业热潮，原乡办企业全部改为社办企业，个体企业全部入社。当年办起10户公社企业、92户大队企业。其中办得较好者为：金盆公社转经召水力发电站、七苏木公社阳湾子小煤窑、大滩公社农具厂、科布尔公社机械厂。至此，社队企业经济体制成为单一的集体所有制形式。

1960年起，因集体经济基础薄弱，社队企业实行关停并转，企业数逐年减少，到1965年仅剩4户。

 “文化大革命”期间，社队企业遭受破坏，1968年全部关闭，1969年开始恢复，管理体制以社办为主，保持每个公社1户社办企业。大队办企业仅广昌隆、土城子、上沙盖、义发泉、乌素图等几户，最多时为1976年，全旗有社队集体所有制企业27户，从业430人。其间，私营、个体企业被视为“资本主义尾巴”。

中共十一届三中全会后，个体企业逐年增加。到1984年，全旗290户社队企业中，集体企业43户，个体企业247户，分别占14.8%和85.2%；个体企业是集体企业的5.7倍。

乡镇企业  1985年，社队企业改称乡镇企业，其管理体制改变为多种层次结构，多种经营方式，多种经济成份并存体制。层次分为乡办、村办、联户办、个体办，称之为“四个轮子一起转”；经营方式分为私营独资企业，私人合伙企业，个体工商企业；经济成份有集体经济、个体经济、私营经济、股份制经济、联营经济。1996年，全旗共有乡镇企业8402户，其中集体企业162户，个体、私营企业8240户，分别占1.93%和98.07%。集体企业中，乡办54户，村办85户，联办16户，分别占37.7%、52.5%和9.8%。

二、结构

1949—1957年为无定型产业阶段，乡村企业以运输业、采集业、农副产品加工业、铁木制小型农具和家具加工业为主，以运输业为甚，以1955年最好。是年，全旗从事运输业铁轮大车有1260辆，木板车3028辆。

1958—1960年，社队企业实行以钢为纲，大办钢铁工业，其产业结构调整为煤炭、铁矿石开采和黑色金属冶炼业为主。1958年，农村牧区有5000余人投入“大炼钢铁运动”。村村社社建起采矿队和小型炼铁炉、多为土板墙上挖洞为炉，手拉风匣鼓风，铁簸箕运料，昼夜轮班炼铁。当年开采铁矿石10420吨，原煤2903吨，生产耐火砖13吨（4030块），青砖204万块，生铁23吨。1960年，大炼钢铁的农民返回农业生产第一线，1961年，8个人民公社煤矿全部下马。

1965—1979年，因旗里确定用15年左右时间基本实现农业机械化和半机械化奋斗目标，社队企业随之转变为农机工业为主要产业阶段。社队企业最兴旺的1978年，全旗有企业336户，从业4662人，总收入414万元，其中以农机具修理为主的工业企业有170户，从业2878人，总收入342万元，分别占50.1%、61.7%和82.6%。

1980—1984年，产业结构忽多忽少、忽上忽下，形成多次选择、反复调整阶段。其间以个体户贩运倒卖皮毛、鸡蛋、淀粉等农畜产品者为最多，出现大批自行车、摩托车、三、四轮车运输队，活跃于城乡上下，俗称“倒蛋队”。

1985年起，乡镇企业进入多产业结构阶段。至1996年末，有8个产业门类。分别为：

（一）农业企业：主要包括农、林、牧、副、渔各业中的集体养殖业、种植业。

（二）工业企业：主要包括：采矿业（含对开采的矿产资源初加工）、加工业，对工业品修理业。

（三）施工企业：主要包括建筑施工、公路施工、建筑安装。

（四）交通运输企业。

（五）商品流通企业。

（六）餐饮企业。

（七）服务企业。

（八）其他企业。